Otwarta droga do sądu powszechnego

Informacja na temat specyfikacji technicznej programu "Płatnik - przekaz elektroniczny", którą obywatel chciał otrzymać od ZUS, dotyczy praw autorskich i praw pokrewnych. Dochodzić jej można jedynie przed sądem powszechnym. Tak stwierdził 30 grudnia ubiegłego roku Naczelny Sąd Administracyjny Ośrodek Zamiejscowy w Lublinie.

W sierpniu mieszkaniec Białej Podlaskiej Dariusz K., powołując się na ustawę o dostępie do informacji publicznej, zwrócił się do oddziału ZUS w Radzyniu Podlaskim o udzielenie informacji na temat specyfikacji technicznej formatu KSI MAIL (zapewnia bezpieczeństwo przesyłu) wykorzystywanej przez program "Płatnik - przekaz elektroniczny". Program ten służy do elektronicznej wymiany dokumentów między płatnikami składek a ZUS. Do przesyłania drogą elektroniczną takich dokumentów od 1 stycznia 2004 r. ustawodawca zobowiązał wszystkich płatników składek zatrudniających w swoich firmach powyżej pięciu pracowników.

Dariusz K. dowodzi, że program działa wyłącznie na komputerach z zainstalowanym systemem operacyjnym Microsoft Windows. Tymczasem płatnicy, którzy dotychczas pracowali na darmowych systemach operacyjnych, np. DOS, Solaris, Linux, zmuszeni są wyłożyć dodatkowe pieniądze (ok. 500 zł) na zakup tego oprogramowania. Dariusz K. uważa, że gdyby posiadał specyfikację techniczną programu "Płatnik - przekaz elektroniczny", mógłby podjąć działania zmierzające do stworzenia oprogramowania działającego na komputerach z programami innymi niż Microsoft Windows. Przekonuje, że informacja, której żąda, nie dotyczy sposobu przetwarzania programu wewnątrz sytemu informatycznego, lecz jedynie procesu przekazywania informacji ze źródeł zewnętrznych w stosunku do systemu, w którym pracuje ubezpieczyciel.

ZUS odmówił udzielenia tej informacji, powołując się na przepisy ustawy o prawach autorskich i prawach pokrewnych oraz na tajemnicę przedsiębiorstwa. Dowodził, że nie jest właścicielem programu, lecz jedynie użytkownikiem. Podnosił, że umowa z 10 października 1997 r. zawarta z Prokom Software SA, dotycząca kompleksowego systemu informatycznego ZUS zawiera postanowienie, że zakład zobowiązuje się zachować w tajemnicy wszystkie informacje związane z przekazywaniem technologii i zawartymi w module KSI MAIL rozwiązaniami, zwłaszcza chronić je przed dostępem osób postronnych.

Dariusz K., powołując się na ustawę o dostępie do informacji publicznej, zaskarżył odmowną decyzję do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Ten odrzucił skargę, stwierdzając, że informacja, której żąda wnioskodawca, dotyczy ochrony praw autorskich i praw pokrewnych, a rozstrzyganie o nich należy do właściwości sądów powszechnych. NSA stwierdził jednocześnie, że skarżący ma wciąż otwartą drogę do uzyskania żądanej informacji, ale w drodze powództwa cywilnego.

Źródło: Rzeczpospolita